Транспортно-экономический баланс Российской Федерации

Транспортно-экономический баланс Российской Федерации (ТЭБ), разработанный специалистами ФГБУ «НЦКТП Минтранса России», описывает фактические и прогнозные объемы и корреспонденции грузовых перевозок между различными регионами страны железнодорожным, автомобильным, внутренним водным и морским транспортом по различным родам грузов.

Структура ТЭБ задается многомерной матрицей грузопотоков между регионами, в которой строкам и столбцам соответствуют регионы, а на пересечении строк и столбцов указаны объемы грузопотоков между регионами по видам транспорта и по родам грузов (рис. 1). Еще одним измерением матрицы является время, то есть в балансе накапливается предыстория грузовой базы и корреспонденций грузопотоков с 2007 года. Аналогичная матрица ТЭБ строится для прогнозного периода на период до 2035 года.

Исходной информацией для формирования ТЭБ являются ряды статистических данных Росстата по объемам отгруженной продукции добывающей и обрабатывающей промышленности, торговли, строительства, сельского хозяйства, статистика экспорта и импорта, включая данные Федеральной таможенной службы России, ведомственная экономическая статистика топливно-энергетического комплекса, а также транспортная статистика, включающая данные ОАО «РЖД», статистику морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта.

Последовательность формирования ТЭБ определяется особенностями статистического учета, полнотой и точностью отдельных составляющих исходной статистики производства, отгрузки продукции, торговли и перевозок товаров.

Вся исходная информация верифицируется, структурируется и приводится к гармонизированной номенклатуре грузов ТЭБ, включающей 44 рода грузов. Целью гармонизации является обеспечение сопоставимости и совместимости всех элементов исходных статистических данных друг с другом.

Категории и рода грузов гармонизированной номенклатуры ТЭБ

Верификация исходной информации обеспечивает устранение синтаксических ошибок статистики (размерности величин, единиц измерения, представления числовых значений и пр.), логических ошибок, связанных с несовпадением значений из разных статистических форм, контрольных сумм по регионам и по Российской Федерации и в целом, а также позволяет учесть изменения в нормативно-справочной информации статистического учета, если они были введены в действие органами статистического наблюдения в истекшем году.

При построении ТЭБ неточность и неполнота исходных данных устраняется также с использованием балансовых уравнений ТЭБ. Эти уравнения отражают баланс экспорта, импорта, производства, потребления, торговли, ввоза/вывоза продукции между всеми регионами страны, а также перевозок регионов на себя. Балансовые уравнения связывают перевозки между регионами и внутри регионов, а также с внешним миром через границу Российской Федерации. При этом балансовые уравнения ТЭБ описывают, например, следующие соотношения: вся отгруженная продукция должна быть вывезена в другие регионы либо во внутрирегиональных перевозках на себя, либо на экспорт; все, что прибыло в регион, должно быть вывезено из других регионов или на себя, или импортировано; физический экспорт должен покинуть страну морским, железнодорожным, автомобильным транспортом или в смешанных перевозках, баланс по перевалке в портах должен сходиться; физический импорт должен прийти в страну морским, железнодорожным или автомобильным транспортом, а также в смешанном сообщении, баланс по перевалке в морских портах должен сходиться; объемы материальных потоков экспорта, импорта и внутрироссийских торговых потоков должны соответствовать их географическому распределению по регионам.

Баланс строится автоматически по всем регионам Российской Федерации. На основе гармонизированной статистики промышленности и внешнеэкономической статистики оценивается экспорт и импорт грузов (продукции) по регионам. На основе экономической статистики рассчитывается грузовая база промышленности, сельского хозяйства, торговли, а также индустрии переработки отходов. При помощи транспортной статистики с использованием балансовых уравнений ТЭБ формируется оценка межрегиональных перевозок железнодорожным, морским и внутренним водным транспортом, оценивается общий объем межрегиональных перевозок автотранспортом, включая внутрирегиональные перевозки (на себя), а также смешанные перевозки железнодорожным, внутренним водным и автомобильным транспортом. Матрица оценок межрегиональных корреспонденций перевозок автотранспортом уточняется при помощи фактических данных об интенсивности движения транспортных средств по автомобильным дорогам при помощи решения задачи минимизации невязки (расхождения) фактических данных по интенсивности движения транспортных средств и расчетных оценок интенсивности движения, полученных из ТЭБ с учетом типовой структуры грузоподъемности транспортных средств.

На заключительном этапе формирования ТЭБ производится проверка результатов расчетов, выявляются невязки баланса с учетом балансовых уравнений, а также отклонения полученных оценок объемов перевозок по родам грузов от данных прошлых лет. При обнаружении значительных невязок и отклонений оператором производится сверка загруженных данных с исходными данными, выявление ошибок обработки информации и уточнение данных. После устранения ошибок происходит переход к повторному автоматическому расчету уточненного ТЭБ.

Результатом расчета ТЭБ является матрица корреспонденций грузоперевозок между регионами Российской Федерации всеми видами транспорта по родам грузов гармонизированной номенклатуры грузов, а также матрица перевозок из регионов в экспорте и перевозок в регионы в импорте по видам транспорта и видам сообщения.

Баланс точно отражает структуру межрегиональных перевозок железнодорожным, внутренним водным и морским транспортом и дает адекватные оценки структуры межрегиональных перевозок автомобильным транспортом, согласованные с объемами отгрузки продукции по России, перевозками другими видами транспорта и данными пунктов учета интенсивности движения по автомобильным дорогам.

Межрегиональная невязка ТЭБ составляет в среднем 3-5%, то есть баланс имеет точность не менее 95%. Причинами невязок являются неточность и неполнота официальной статистической информации и различия в технологии учета по различным статистическим формам, а также погрешности приведения данных к системе единых единиц учета грузов (продукции).

Прогнозный ТЭБ формируется на период до 2035 года в зависимости от экономических параметров, сценарных условий и прогнозных оценок Минэкономразвития России либо иных сценариев в виде индексов развития экономики по видам экономической деятельности, а также сценариев регионального развития при их наличии с учетом регионализированных индексов экономического развития по видам экономической деятельности регионов. Программные средства формирования прогноза позволяют учесть изменения объемов производства или потребления продукции в конкретных регионах с отражением технологических связей производств с поставщиками ресурсов и потребителями производимой продукции. При этом обеспечивается балансирование прогноза при помощи межотраслевой межрегиональной модели с использованием матрицы прямых затрат симметричной таблицы «затраты-выпуск» (межотраслевого баланса) по России в целом.

Информация ТЭБ, описывающая фактический и прогнозный спрос на перевозки между территориями страны по различным направлениям (включая экспорт и импорт) по видам транспорта и по родам грузов, позволяет решать задачи транспортного планирования.

Прогнозный ТЭБ может использоваться для анализа грузовой базы и потоков по транспортной сети, оценки дисбалансов перевозок грузоемкой продукции различными видами транспорта, определения грузонапряженных направлений перевозок, выбора мероприятий по переключению грузопотоков на иные виды транспорта, оптимизации цепей поставок, а также развитию пропускных и провозных способностей транспортной инфраструктуры. В частности, ТЭБ был использован для прогнозирования грузопотоков контейнеропригодных грузов по опорной сети проектируемых мультимодальных транспортно-логистических центров и расчета их необходимой мощности, а также в других задачах оценки грузовой базы и грузопотоков региональных транспортных систем.

ТЭБ дает возможность рассчитывать и обосновывать прогнозные нагрузки на инфраструктуру с учетом различных вариантов ее реконструкции и развития, изменения маршрутов, оптимально распределять прогнозные потоки по сети с учетом прогнозируемых характеристик пропускной способности, скоростей движения и устойчивости (предсказуемости) времени доставки грузов, загрузки элементов сети и перераспределения узких мест, ранжировать и отбирать наиболее эффективные проекты.

За рубежом (США, Европа) работа по формированию вариантов и моделей транспортно-экономического баланса проводится на протяжении последних 25 лет. Бюро Транспортной статистики США (Bureau of Transportation Statistics - BTS) c 1993 года на регулярной основе проводит работу по обследованию транспортных корреспонденций товарных потоков (Commodity Flow Servey - CFS). CFS базируется на выборочных обследованиях предприятий и содержит информацию по перевозкам грузов между штатами, территориальными единицами и агломерациями США по родам грузов. Основное назначение CFS – дать органам государственного управления и предпринимателям информацию о материальных потоках грузов в США. На основе CFS рассчитывается грузооборот США, дается его прогноз, регулярно выполняется анализ грузопотоков (Freight Analysis Framework - FAF).

Аналогичные работы проводятся в Европе под эгидой Еврокомиссии, в том числе, при реализации проекта ETIS – BASE (European Transport Policy Information System). Целями ETIS являются разработка методологии консолидации и верификации разрозненных данных национальной транспортной статистики стран ЕС, а также информационное обеспечение на этой основе процессов принятия решений при транспортном планировании в ЕС.